将服务中心信息化纳入当地电子政务建设总体

各县(市、区)要组织开展行政审批和便民服务项目清理,做好与上一级行政服务中心的沟通衔接,明文公布本级的审批和服务项目,并纳入中心集中办理,实现项目名称、标准的统一

为进一步改进政务服务,优化发展环境,根据《中华人民共和国行政许可法》及中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[2011]22号)精神,结合漳州实际,制定如下意见

1、项目办理条件:各级中心要指导、督促进驻部门规范服务内容、服务承诺、办事流程、申报条件、申报材料、法律依据、收费依据及标准、投诉渠道等,科学设定办理时限,统一编制办事指南和告知单,明确项目办理条件

关于推进全市政务服务体系标准化建设的意见

4、电子政务建设将服务中心信息化纳入当地电子政漳州市安全监督局务建设总体规划,充分利用现有电子政务资源,建立市、县(市、区)行政审批和公共服务事项通用、并与部门专网兼容对接的电子运行平台(有条件的地区可以延伸到便民中心和代办点),逐步实现网上申请、受理、办理、缴费、咨询、监督以及联网核查等,以及不同层级服务中心之间网络互联互通、信息共享和业务协同完善电子监察系统,各县(市、区 )行政服务中心要对县本级行政服务中心和乡镇(街道)便民服务中心运行情况实行在线实时监控,全程监督

3、场所建设:县级中心和便民中心服务大厅实行“开放式办公”、“柜台式服务” ,服务柜台高0.75米,台面宽0.60米,除涉及现金往来业务的柜台外,不在柜台上方安装防护隔离栏服务大厅应设置独立窗口和综合窗口,悬挂规格统福建省漳州市诏安县一的标识牌,公告窗口部门和主要审批服务项目等有关内容服务大厅除配备开展政务服务所必需的办公设备外,还应配备休息座椅、饮水机、评价器、意见箱、投诉台等设施,同时充分考虑残疾人对通道和设施的特殊需求,有条件的中心应配置led显示屏和触摸屏代办点应配备满足群众需求的办公设施和便民设施

坚持“高效、廉洁、为民、尽责”的服务宗旨,以服务经济、服务发展、服务群众、公开透明为导向,整合服务资源,搭建服务平台,创新服务方式,规范服务行为,提高服务效能,构建上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务标准化体系,为建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州创造规范、高效、诚信、开放的政务环境

2、服务监督建立完善规范行政裁福建省漳州市政府网量权、加强廉政风险防控、政务公开程序、评议政务服务质量等制度,形成“四位一体”监督格局:一是各级纪检监察机关派出人员进驻政务服务中心,对中心进驻部门审批服务和行政效能开展监督监察,受理办理群众投诉二是各派出单位加强对窗口的业务监督三是中心对窗口首问首办、限时办结和服务态度等进行监督,加强对窗口单位和工作人员的考核评议四是以办事群众、特邀监察员、党风廉政监督员、效能监督员、行评代表和新闻媒体共同参与督查和评价,对政务服务开展社会监督

4、便民化原则政务服务平台实行分级建设、属地管理强化为民服务功能,坚持从基层群众和各类经济社会组织最需要解决的事情抓起,实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一个漳州市安全知识竞赛窗口收费”,方便群众办事

(一)服务平台建设标准化

各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区、漳州台商投资区管委会,市直各单位:

1、县级中心:凡涉及服务基层群众和各类经济社会组织工作的行政管理事项(含本级政府公布和上级政府下放),包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和其他社会组织服务事项,建筑和公共资源交易有形市场等类型的项目,均应纳入服务中心办理因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的,由本级政府决定双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项,按照便于工作、加强服务的原则,适合依托服务中心的应当纳入当地服务中心办理

2、项目办理流程:实行“窗口受理、抄告相关、同步审批、限时办漳州市科技局结”,即:服务事项能当场办理的应马上办结,无权办理或无法当场办结的应进入限时办理流程,实行内部流转,由窗口工作人员抄送告知有权办理的服务中心或部门同步办理,在承诺时限办结后通知申办人取件限时办理流程由“受理、承办、办结”三个环节组成受理时,应向申办人出具收到有关资料的《受理通知书》,明确告知办理时限承办时,要主动与有权办理的部门做好衔接协调工作办结时,应制作《办结决定书》,将办结的手续及凭证送达申办人,由申办人签字确认

一、目标任务

3、项目服务模式:确定统一的行政服务模式和规范,包括:一次性联合告知、容缺受理、联审联办、联合踏勘、同步受理、转报跟踪等审批模式,以及大厅导办、全程代办、延时办理、预约漳州市人才网云招聘办理、绿色通道、上门办理、审批辅导、信息查询、政策法规咨询等优质服务模式

1、服务管理:各级行政服务中心应参照市行政服务中心,建立包括中心管理、项目管理、窗口管理、服务规范、人员管理、工作纪律、考评考核、政务公开、宣传报道、安全教育、环境卫生、网络管理、设备与基础设施管理、党风廉政建设等管理方面的标准

(五)服务管理标准化

三、建设内容

二、基本原则

四、推进措施

(三)服务项目办理标准化

1、加强组织领导各级党委和政府要高度重视政务服务体系标准化建设工作,成立专门组织机构,负责协调组织相关审批事项和服务事项进驻行政服务中心和便民服务中心,与进驻部门共同协商统筹审批事项的运作、管理等有关问题,切实加强对事权承接、审批改漳州市教育局信息网革和行政服务中心建设工作的领导要落实政府部门工作责任,进一步加强财政、编制等方面的支持保障,加强宣传教育,加大培训力度,形成工作合力,共同推动政务服务体系标准化建设工作

1、标准化原则合理布局,规范建设县级行政服务中心、乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点执行统一的规范和标准,坚持按标准建设、按标准理事、按标准管人,确保公正公开,阳光操作

全面实施政务服务平台、项目进驻、项目办理、服务保障、监督管理标准化建设,着力增强社会管理和公共服务职能,做到行政审批和政务服务项目最少、程序最简、效率最高、服务最优

2、便民中心和代办点:各县(市、区)行政服务中心应于2012年10月底前统一制定并公布本区域内《便民服务事项指导目录》漳州市教育局网站,将政府服务领域与群众日常生产生活密切相关的服务事项,如劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入到便民中心公开规范办理,并逐步延伸到代办点办理,完善“一站式”公共服务功能

(二)服务项目进驻标准化

2、机构名称:县级中心名称统一为“xx县(市、区)行政服务中心”,便民中心名称统一为“xx乡(镇、街道)便民服务中心”,标识按照红色宋体字制作,在服务大厅门面正上方醒目位置横排固定;代办点名称统一为“xx村(居委会)便民服务代办点”

2、加强监督考核各级纪检监察机关要将政务服务体系建设工作情况,纳入党风廉政建设责任制考核和政府绩效评估(考评)范围,细化考核评估标准,切实加强监漳州市政府领导督考核市纪委监察局要牵头组织市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市效能办、市行政服务中心等部门,对各级政务服务标准化建设推进情况进行监督检查对工作落实不力的单位和个人,要严格按照相关规定进行问责

3、经费保障:各级政府要将行政服务中心、便民服务中心运行经费和村(居)代办员补贴列入年度财政预算,保证政务服务高效运作

3、均等化原则构建市、县、乡、村四级政务服务平台,推动城乡基本公共服务均等化同一级政务服务平台的服务内容、办事规则基本一致,为每一位办事人员提供平等的政务服务,满足群众和各类经济社会组织多样化、个性化服务需求

2012年7月6日

4、人员保障:各级部门应明确审批分管领导,同时选派2名以上作风硬、素质高、业务熟、协福建省漳州市东山县调能力强、工作经验丰富的业务骨干进驻本级行政服务中心(综合窗口由相关部门具体协商),专职负责本部门审批服务业务;村(居)代办点可选择农村“五大员”、大学生村官作为工作人员,具体负责代办工作各级行政服务中心对工作人员和代办员实行统一管理,建立系统的培训机制,定期开展业务培训

2、高效化原则坚持简政放权,按照高效、快捷的要求,进一步精简审批事项,简化办事流程,缩短审批时间,提高服务效能

1、机构编制:县级中心、便民中心机构分别确定为县政府和乡镇政府(街道)下属行政或事业单位,级别与本级其他各综合性办事机构平行;同时,应配备必要的行政或事业编制,领导职数按相关规定配置市行政服务中心、县(市、区)行政服务中心、乡镇(街道)便民服漳州市政府领导班子务中心和村(居)代办点是业务指导关系,上级中心对下级中心(代办点)有工作指导责任

按照方便群众、经济适用的原则,充分利用现有资源,因地制宜地建设完善各级政务服务平台2012年底前,各县(市、区)全面完成县级行政服务中心(以下简称县级中心)建设;80%以上的乡镇(街道)建立便民服务中心(以下简称便民中心)和村(居)便民服务代办点(以下简称代办点)

(四)服务保障标准化

2、授权到位:积极推进“两集中两到位”,将各部门审批职能向一个科室集中,将各部门审批科室向中心集中中心窗口作为部门行政审批的唯一受理窗口和有权办结窗口,各部门应充分授予审批权限,统一刻制并严格使用审批专用章,确保审批服务项目在中心规范运转

《关于推进全市政务服务体系标准化建设的意见》已经市漳州市政府领导班子人民政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实

1、选址和场地要求:县级中心设置在中心城区、位置显眼、交通便捷的临街建筑便民中心设置在乡镇人民政府(街道办事处)所在地位置显眼、交通便捷的临街建筑或一楼办公场所代办点设置在村(居)委员会,有固定的办公场地场地面积按照深入推行“两集中、两到位”,满足全面履行政务服务职能的需求确定,县级中心一般不少于2500㎡,便民中心一般不少于200㎡,代办点一般不少于20㎡

漳州市人民政府办公室

3、加强探索创新各级政务服务机构要逐步将供电、供水、燃气、通讯等方便群众和企业办事的公共服务项目以及相关中介机构纳入服务平台进行办理;要整合政府采购、招投标、土地招拍挂等公共资源交易平台,建立公共资源漳州市教育局地址交易中心,努力形成全市政务服务的大平台、大网络各级各部门要结合实际,不断探索,勇于实践,大胆创新,善于发现和积极宣传在深化政务服务体系建设工作中涌现出的好做法、好经验、好典型,充分发挥示范和引导作用,不断深化我市政务服务体系标准化建设

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