当前位置： 漳州市 > 漳州市文化 > 市十六届人大一次会议开幕今年漳州怎么干
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郭涛摄
1月9日上午，市十六届人大一次会议在芗城隆重开幕。
担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：檀云坤、刘远、陈汉夫、吴达金、李珊珊、陈福州、张镇城、刘加来、张慧德、沈茂欣。大会由执行主席、主席团常务主席陈汉夫主持。
代市长刘远代表市政府向大会作《政府工作报告》。
林忠摄
报告分为四部分：一、年和过去五年工作回顾；二、谋划好未来五年工作，全力加快建设富美新漳州；三、扎实做好年工作；四、推进服务型政府建设。
“数”说发展新成就
1
初步预计，全市生产总值亿元，增长9.3%
2
一般公共预算总收入.7亿元，增长4.7%
3
地方一般公共预算收入.6亿元，增长4.8%
4
规模工业增加值亿元，增长7.9%
5
固定资产投资亿元，增长12%
6
外贸出口亿元，增长3%；
实际利用外资11.6亿美元，增长7%
7
社会消费品零售总额亿元，增长12%
8
居民消费价格总水平上涨1.5%
9
城镇居民人均可支配收入元，增长9.3%
10
农民人均可支配收入元，增长10.3%
11
城镇登记失业率2.2%
12
人口自然增长率10.8‰
13
年度节能减排降碳任务全面完成
坚守“三条底线”，深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，出台工业经济稳定增长、现代服务业发展、外贸出口增长等政策措施，设立市级产业股权投资引导基金，累计发放扶持资金2.85亿元，减免涉企税费30.8亿元，使用“过桥”资金37.2亿元
注重“五个一批”项目滚动接续，推动项目加快落地，个市级在建重点项目完成投资亿元，98个省级在建重点项目完成投资亿元，个列入省行动计划在建项目完成投资亿元，均超额完成年度投资任务
组织实施两批次21个补短板工程包个项目，完成投资.7亿元
争取国家专项建设基金29.7亿元
6个PPP项目列入财政部第三批PPP示范性项目
新开工亿元以上项目个、建成或部分建成个
福建古雷石化公司正式成立，古雷整岛搬迁和征地清海工作全面完成，锦江石化芳烃一体化项目正式签约，双鱼岛填海工程竣工验收，漳州核电一期工程“两评”报告获批
设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长13.7%
列入省级重点上市后备企业51家，新增新三板挂牌12家、海交中心挂牌10家
企业直接融资.1亿元、增长11.7%
县域经济实力得到增强，长泰县被评为全省县域经济实力“十强”县，4个县被评为县域经济发展“十佳”县
出台“三去一降一补”具体措施，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增规模工业企业家、高新技术企业21家、国家级企业技术中心2个、省级企业工程技术研究中心3个、专利授权件；成立汽车、钢铁产业联盟
服务业加快发展，第三产业增加值增长13%，增幅位居全省首位
入选中国“电子商务百佳城市”，电子商务交易额亿元，增长65%
东山列入首批国家全域旅游示范区创建单位，南靖土楼“四菜一汤”被外交部列为国家对外交流名片，全市接待游客万人次、增长18.3%，旅游总收入亿元、增长25%
商品住房销售面积增长40%
国家级现代农业示范区建设步伐加快，新增设施农业2.2万亩、“三品一标”87个，建设高标准农田13.8万亩、补充耕地1.13万亩，家农业企业获批第八轮农业产业化省级重点龙头企业，总数位居全省首位
年度各项改革任务如期完成
构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得实效，年度13个重点推进项目进展顺利
建立并公布“八张清单”，在全省率先实现乡镇权责清单全覆盖
组建高新区“商务”，推行“模拟审批”“一口受理、一网通办”，推进“会审制”试点，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点改革
深化“五证合一、一照一码”改革，营改增试点全面推开，推行国地税联合办税，营商环境进一步优化
国企改革稳步推进，国有资产进一步保值增值
深化漳台合作，漳台贸易额15.7亿元、增长10%，实际利用台资7.3亿美元，“农博会·花博会”成功举办
开展“漳州味·世界行”系列展销活动，与东盟贸易额11.6亿美元
推进“多规合一”试点，完成《富美漳州战略规划》编制
开展市政提升“五千工程”，更新改造供水管网公里、城市道路公里，新增绿道公里、公园绿地亩、公共停车位个、公交车辆
“达达通”公共自行车项目建成投用
市域一体化和厦漳同城化步伐加快，14个国省干线“互联互通”项目加快建设，21个厦漳同城化重大项目进展顺利
中心城区环境整治力度加大，通过全国文明城市年度测评和国家卫生城市复审
闽南文化生态产业走廊示范段获“全国生态文化示范基地”称号，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“年中国人居环境范例奖”
实施流动人口居住证制度，长泰县列入第三批国家新型城镇化综合试点，角美镇成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇
实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，全国美丽乡村标准化试点会议在长泰召开，3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落
扎实推进生态文明先行示范区建设，深入实施“七个五”生态建设行动计划，启动九龙江流域生态水系先行示范工程
市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.8%
开展扬尘专项整治，淘汰黄标车辆，全市空气质量优良率平均97.8%
新改扩建污水处理厂4座，新建污水配套管网公里
规范推进排污权交易,家企业完成排污权核定
造林绿化15.4万亩，治理水土流失28万亩
荣获“全国绿化模范城市”称号，新增3个“国家生态县（区）”，4个县（区）通过国家生态县（区）考核验收
20件为民办实事项目基本完成
全力打好脱贫攻坚战，人、54个贫困村实现脱贫，造福工程搬迁人，完成户贫困危房户危房修缮，解决户贫困无房户住房问题
城镇新增就业5.14万人，各群体养老金水平稳步提高，城乡居民医保财政补助继续增加，保障性安居工程建设超额完成任务
新增中小学、幼儿园学位个，提前一年全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）验收
新建续建卫生项目83个，新增病床位张、卫技人员名，建成基层医疗机构中医馆23家
医改工作有序推进，医疗费用增速和药占比下降，医保管理职责整合到位
计生工作、二孩政策有效落实
实现全市城乡居民大病保险全覆盖，列入第二批国家级医养结合试点
社会福利中心动工建设
实施文艺精品创作工程，一批优秀剧目荣获国家级奖项
全民健身广泛开展，妇女儿童工作得到加强，人防、地方志、民族宗教等工作和残疾人、慈善事业发展取得新进步
安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，道路交通安全综合整治三年提升工程全面启动，食品药品安全、寄递物流等新业态和网络安全监管力度加大
“五馆一歌”加快建设
“平安漳州”建设扎实推进，“六五”普法顺利通过省级验收,“七五”普法规划制定实施,“漳州”勤务改革正式启动,群众安全感满意度保持在95%以上
军政军民团结巩固发展,实现“全国双拥模范城”六连冠
漳州数字档案馆成为全省首家“全国示范数字档案馆”
苏区老区、对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展
深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央“八项规定”精神，持续反对“四风”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风明显改善
市本级“三公”经费支出下降15.9%
公车改革顺利推进
认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议件、政协委员提案件，办复率%，政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政、民主监督富有成效
政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得实效
经济社会发展
主要预期目标：
全市生产总值增长9.5%以上；
一般公共预算总收入增长5%，
地方一般公共预算收入增长4%；
固定资产投资增长16%；
规模工业增加值增长8.5%以上，
规模工业总产值增长8.8%以上；
外贸出口增长3%；
实际利用外资增长5%；
社会消费品零售总额增长12%，
居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；
城镇登记失业率控制在3.6%以内；
城镇居民和农民人均可支配收入
分别增长10%；
落实节能减排降碳任务。
七大抓手合力并举
1发力供给侧，着力经济平稳增长◎扩大有效需求优供给
落实“去降补”年度任务，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动
全力推动金龙客车、中海油LNG等重大项目建设，力促猛狮新能源、英博雪津三期等项目建成投产或部分投产
继续实施补短板工程包，争取更多国家专项建设基金
实施“促升级、扩消费十大行动”
开展出口企业“同线同标同质”活动
◎优化投资环境降成本
落实并出台一批降成本政策，为实体经济压减税费、融资、物流、用能、技改等生产运营成本
降低各类交易成本特别是制度性交易成本，落实前期代办制，继续推行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务
◎突出创新引领强动力
实施“科技小巨人”成长行动计划，力争新增高新技术企业20家、省级创新型企业5家、省级科技型企业60家，加快培育创新型企业集群
推动华为云计算数据中心、智能汽车小镇、北大科技医疗小镇、中欧食品谷等项目落地建设，争取新增省级企业工程技术研究中心5家、省级重点实验室2家
建立以“用”为导向的产学研结合机制
建立更加灵活务实的人才引育激励机制
2转型促发展，着力壮大实体经济◎强化重点区域支撑
举全市之力支持古雷建设，加快建设中石化古雷炼化一体化、锦江石化芳烃一体化等重大项目，力促台湾中石化烯烃芳烃一体化、延长石化炼化一体化等重大在谈项目早日落地
厦门港南岸新城抓好福欣特钢二期、惠尔康生物科技产业、招商局·芯云谷、双鱼岛等项目建设
漳州高新区加快建设智能制造产业示范园、健康食品产业示范园和中盟科技产业园等平台项目
环东山岛经济区域重点加快海洋生物产业园、东山玻璃及新材料产业园、乌山景区综合开发等项目
开展工业园区建设竞赛，实施工业园区提升工程，加强园区基础设施建设，种好招商引资的“梧桐树”
◎推动工业跨越提升
开展创新转型项目竞赛，突出“4+4”产业，强化龙头带动引领，加速产业集群集聚，做大做优工业增量
培育壮大省市级龙头企业50家、高成长型企业家，新增（新上）规模工业企业家
实施新一轮技术改造工程，引导企业加大技改投入，实施市级以上技改项目个以上、投资亿元以上
强化质量管理，实施工业产品、消费品和出口商品三大质量提升工程
◎促进服务业加快发展
开展现代服务业项目竞赛，加大规划引领和项目策划推进力度
加快建设5个综合物流园区和若干个专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展
扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，培育一批国家级、省级电子商务示范园区和企业
推动漳州古城文化旅游、龙海白塘湾国际旅游、东山生态旅游岛综合开发、常山天窗坪仙境山庄等项目建设，打响“清新福建·花样漳州”品牌
3特色创优势，着力提升农业质效◎拓展提升特色农业
开展特色现代农业项目竞赛，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业
稳定粮食生产，确保粮食播种面积万亩、产量68万吨
实施农产品加工提升工程，培育一批产值上10亿元农产品精深加工领军企业
提升“一区两园”、24个特色产业“核心示范园”水平，新增设施农业2万亩
◎推进农业可持续发展
启动国家农业可持续发展试验示范区建设
实施农产品质量安全“3”行动计划，倡导农业绿色生产，狠抓农产品质量安全监管
保护好永久基本农田，新建高标准农田11.1万亩
◎创新农业经营体系
完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地流转服务体系
创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平
4构建新体制，着力增创竞争优势◎强化改革试点带动
聚焦《构建开放型经济新体制综合试点试验工作方案》的五大重点任务，落实好4项改革措施和39个首批重点推进项目
深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，推进经济社会管理权限下放特殊区域
持续推进国企改革，加快政府融资平台市场化转型，促进国企做大做强
◎推动漳台深度融合
深化漳台产业对接升级计划，密切与台湾工商团体、行业协会联系，推进产业深度对接，推动产业合作向研发创新、打造品牌、制定标准迈进
打造深化两岸石化产业合作示范区
积极引进台资银行、保险、证券等金融机构
推动漳台乡镇、同名村、社区“点对点”共建，深化漳台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流
◎扩大对外开放格局
健全招商协调推进机制，组建商机对接中心，推广高新区“商务”平台
注重“走出去”战略实效，加强“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作
传承月港辉煌，加强“海丝”遗址保护，打造“海丝”文化品牌
56加快城镇化，着力城乡一体发展◎做大做美中心城区
开展新一批市政线网“六千工程”，开工建设芝山南路跨江大桥、金峰大桥等，加快南江滨路、联十一线漳州段等市政道路建设
新改扩建城区雨水管网、污水管网、供水管网、城市道路各公里以上，城市绿道公里以上、燃气管网80公里以上
实施公共交通提升工程，新增小型公交50辆，新建“达达通”公共自行车网点个，续建新建公共停车设施32个，新增车位0个以上
全面开展中心城区生态环境提升专项行动，加快建设“五湖四海”，延伸拓展“闽南水乡”
◎深化宜居城乡建设
关停31个市区垃圾中转站，推行垃圾直运机制，推动垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴
持续开展占用地上地下公共空间专项整治，加快改造无物业小区
扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，整治个以上村庄，创建12个美丽乡村示范村。
◎推进区域协同发展
主动推进厦漳同城化，加快厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程等项目建设，力促厦门地铁6号线漳州（角美）段、厦漳城际轨道R3线开工建设
加快市内同城化步伐，推进14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目建设
加快闽粤经济合作区建设
◎加快建设特色小城市（城镇）
开展特色小镇项目竞赛，支持各地结合美丽乡村、古村落保护、产业园区建设等，培育一批产业小镇、旅游小镇、文化小镇
67创建示范区，着力保护生态环境◎提升生态创建水平
深入实施“七个五”生态建设行动计划，全面推进国家生态文明示范区创建工作
加大红树林、基本农田、矿产资源等保护，推进矿山生态环境恢复治理，补充耕地亩，完成造林绿化10.25万亩、森林抚育13万亩、封山育林8.31万亩、水土流失综合治理28万亩
全面落实河长责任制和生态补偿机制
◎加大“三铁”治污力度
强化大气污染防治，抓好四个专项整治，清理中心城区小烟囱，基本淘汰黄标车，改善空气质量
开展生态水系项目竞赛，加快实施九龙江流域生态水系先行示范工程和万里安全生态水系建设，综合治理“一库两溪三河”流域水系，加快城市内河黑臭水体治理，推进农村垃圾、污水治理及农业面源污染整治，完成流域范围“五小”企业污染整治，全面提升水体质量
开展土壤污染状况详查
◎狠抓节能减排攻坚
严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”
加大工业污染减排力度
加快城镇污水厂和配套管网建设
78增强幸福感，着力发展民生事业◎全力打好精准脱贫攻坚战
扎实推进脱贫攻坚战三年行动，深入实施“七大脱贫攻坚重点工程”，开展精准脱贫攻坚竞赛，确保完成脱贫人
建设省市集中安置区（点）10个以上，完成造福工程搬迁户人以上
加快建立完善稳定脱贫长效机制
◎提升社会保障水平
实施20项为民办实事项目
拓宽就业渠道，全年新增城镇就业4.4万人
农村低保标准提高元以上，实现与扶贫标准“两线合一”
加快保障性安居工程建设和棚户区、预制板房改造，新建保障性安居工程1.4万套
◎扩大健康服务供给
实施“名医、名科、名院”工程，加医院，新增床位0张、卫技人员0名
深化基层医药卫生体制综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，开展慢性病分级诊疗和家庭医生签约服务试点
◎办好教育文化事业
扩大普惠性学前教育资源，全市新建17所公办幼儿园
推进“义务教育管理标准化学校”建设
扶持高校发展，加快建设市职教园区
实施优秀传统文化传承工程和红色文化工程，推动“五馆一歌”建成投用
◎加强和创新社会治理
深化“平安漳州”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化“五大领域”风险预警防控
严格落实安全生产责任制，推行企业安全生产标准化建设
开展食品安全放心市创建活动
推进服务型政府建设建设富美新漳州，顺应人民新期待，政府要有新状态、新作为。
——强化责任担当。以新理念引领新实践，以新担当创造新业绩，破除思维定势和体制障碍，开拓漳州发展新境界。脚踏实地讲认真，增强政府执行力，紧盯目标、挂图作战，量化实化政府工作，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。制定“正向激励政策包”，建立容错纠错机制。始终坚持以人民为中心，多听民声、多掌民情、多谋民事、多解民忧、多顺民意，人民群众期盼的，尽量多做；对人民群众有利的，尽力做好，真正让群众在发展中感受到更多的“获得感”。
——推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事，在党的领导下、在法治轨道上开展工作。衔接配合市人大做好立法工作，依法制定规章、规范性文件，建立健全法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。
——优化营商环境。持续减权限权放权，开展“简政便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。全面推进“互联网+政务服务”，文件多走网路，百姓少跑马路。重承诺、讲规则，等距离交往，无差别服务，守住“亲”“清”底线，构建政商关系新生态，营造好的政策环境、市场环境、服务环境、社会环境、生态环境，让企业守法经营、安心发展。
——坚持严政廉政。“把自己的手洗干净，把自己的腰杆挺直”。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。认真践行“三严三实”，严格执行《准则》《条例》，严明政治纪律、政治规矩，严格党内监督，严肃党内政治生活，持之以恒落实中央“八项规定”精神。加强招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，用制度管人管事管钱。
来源：闽南日报
编辑：方松江林淑芬
审稿：唐木兰
主编：卢和平
监制：王海坤
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