漳州市民政局解答新建住宅区是否有已经纳入

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访谈背景

　　随着人口老龄化社会的到来，养老成为当下老百姓热议的民生话题。我市的老年人越来越长寿了，目前的百岁老年人达到了人，成了名副其实的长寿之乡，社会养老服务压力也在逐年提高。

　　为此，漳州政府网邀请漳州市民政局副局长龚友强围绕“着力构建‘颐养之城’不断完善养老服务体系”这一话题与大家进行交流。

访谈热点1

目前我市老龄化的现状？

截至年底，漳州市60岁以上的老龄人口总数达到90.5万人，占到户籍人口的17.3%，分别比年提高3.4万和0.5个百分比。65岁以上的老龄人口，目前已经达到了61.3万，占到户籍人口的11.7%。

面对人口老龄化的挑战，我市做了哪些工作？

和这两年，市财政在养老建设方面共投入资金3.2亿元，各县级财政共投入资金3.14亿元。3年来，在养老服务领域我们也做了很多努力，初步建成了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，有效减轻了供需矛盾。目前全市各类养老床位达到3.2万张，相比年初提高了51.4%；每千名老人拥有床位35.4张，提高了12.5%。

面对人口老龄化的现象，市政府出台了哪些政策法规？

根据市委市政府《关于加快养老事业发展的实施意见》，市政府办公室先后印发了《“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案》《促进养老服务发展措施》《推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《全面放开养老服务市场提升养老服务质量》《漳州市居家和社区养老服务改革试点方案》等文件，从政策层面保障了养老事业的健康发展。

我市在居家养老、社区养老方面的进展如何？

居家养老：

从16年开始，先后引进了5家居家社区养老服务专业化组织落地我市，在14个县（市、区）、开发区（投资区）搭建养老服务信息平台，实行“智慧+养老服务”。采取线上信息服务与线下上门实体服务相结合的模式，为60周岁以上特困、低保、建档立卡、重度残疾、计划生育特殊家庭、重点优抚及80周岁以上高龄老人购买居家养老服务，涵盖了生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等服务内容，为老年人送去党和政府的关怀，不断增强老年人获得感幸福感。截止年底，已投入资金余万元，开展上门实体服务近34万人次，受益老人8.2万人。

社区养老：

至年底，全市新增街道（乡镇）一级的养老服务照料中心50所；新增社区一级的标准化居家养老服务站所。在农村地区，互助式的农村幸福院由所，增加到目前的所；同时，我市还将63所有条件的乡镇敬老院改造为兼具日间照料功能的区域性养老服务中心。此外，我们还有所老年活动中心，作为社区养老服务机构的有效补充。

我市的新建住宅区是否有已经纳入配建养老用房的项目？

我市目前统计了23幅已出让地块的养老用房建设情况，共计配建养老用房1.77万平方米，单个小区的最大配建面积达到了平方米，这个养老用房还位于闽南水乡附近，待建成移交后，我们将会建设一个长期居住、短期托养以及娱乐、照料、康复等功能的养老服务综合体。

我市的养老机构目前情况如何？

年以来，市福利中心以及龙海、云霄、诏安三个县级福利中心陆续建成投入使用，目前，全市已建成11个社会福利中心；乡镇敬老院主要是实施建筑安全、消防安全整改和评估，82家乡镇敬老院全部完成建筑安全和消防安全整改，72家乡镇敬老院完成建筑和消防安全评估，占比87.8%。同时，我们还进一步开放养老市场，引导社会资本进入养老领域，民办养老机构由年初的2家增加到10家，采用“公建民营”模式的养老机构（含敬老院）由年初的1家增加到目前的47家。

我市目前从事养老服务的人员情况能否满足养老机构的需求？

去年年底全市养老从业人员大概在名左右，其中直接从事护理工作的人员接近名，应该说实际需求还有比较大的差距。、年，我市连续开展“送教下乡”活动，培训养老护理员。云霄县试点开展村（居）助老员选聘工作，为个村（居）各选配一名助老员。今年，我们按照“人社出钱、民政办事、乡镇村（居）用人”的模式，开发村（居）助老员公益性岗位名，既提升了养老服务质量，又帮助就业困难人员、建档立卡贫困户和低保对象实现就近就地稳定就业。

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在社会资本进入养老服务业方面，我市有哪些税费优惠政策？

一是对非营利性养老机构，其自用的房产和土地免征房产税、城镇土地使用税，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税，对其获得符合相关规定的捐赠，准予在计算捐赠方应纳税所得额时按税法规定比例扣除。

二是对非营利性养老服务机构的建设，免征房屋所有权登记费、市政公用设施建设费等有关行政事业性收费。

三是对各类养老服务机构提供的育养服务免征营业税，提供的养老服务适当减免行政事业性收费；用电、用水、用气按居民生活类价格执行，并免收相应配套费；免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费；优惠或减免初次安装固定电话收取的一次性费用；优惠或减免收取通信费（国内固定电话）。

四是对各县（市、区）、开发区（投资区）前二家兴办的营利性民办养老机构，且床位数在张以上，总投资规模万元以上的，参照非营利性养老机构减免收费。

开办养老机构有哪些资金奖补政策？

民办养老机构根据条件不同，可享受一次性开办补助和床位运营补助两项优惠政策。

一次性开办补助为：对用房属自建用房属租房且租用期限5年以上的非营利性养老机构，分别按每张床位0元和元进行补助，分5年拨付。

床位运营补贴为：对非营利性民办养老机构，按年平均实际入住自理型老年人数，给予每年每床不低于0元补贴；对非营利性民办养老机构和护理型床位达到30%以上的民办营利性养老机构，按年平均实际入住失能老年人数，给予每年每床不低于元补贴。

特困老人生活不能自理，能否入住养老机构？政府有没有补贴？

根据市政府办公室公布的《年特困人员供养标准》，对集中供养的城乡特困人员，全护理老人供养标准（含基本生活和照料护理）达到每月元（芗城、龙文区每月元），半护理老人供养标准（含基本生活和照料护理）达到每月元（芗城、龙文区每月元）。