亮点福建漳州人才发展集团优化招才引智

福建省漳州市于年9月斥资5亿元成立漳州人才发展集团。作为市属重点国有企业，人才集团以市场化、专业化、优质化服务，着力提升人才引育质效，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，为全方位推动高质量发展超越提供有力人才支撑。

成立人才发展集团，是漳州市立足人才强市战略的重大决策。

图为福建漳州风光

当前，漳州市正深入实施“大抓工业、抓大工业”发展战略，对各类高精尖人才、技术领军人才、高技能人才的需求大幅攀升，特别需要通过市场化、专业化、产业化的办法，为各类人才提供就业创业、培育成长、安居乐业等一系列闭环服务，助力工业经济高质量发展和产业转型升级。

成立人才发展集团，旨在通过探索以政府引导、市场参与的人才服务、就业服务新模式，充分发挥人才集团的市场化主体作用和政府资源优势，积极顺应市场变化和人才需求，为各类用人主体和人才提供专业化的高效、精准、优质全链条服务，有利于全面提升漳州人才工作水平。

人才集团通过引进市场化机制，打破体制内现有的人才工作机关化、事业化格局，以市场标准对接人才、引进人才、评价人才，有效实现人才与企业、人才与政策的精准对接。

立足需求集聚人才。紧密围绕漳州“大抓工业、抓大工业”战略发展人才需求，充分发挥人才集团市场化主体作用和政府资源优势，积极顺应市场变化和人才需求，以政府引导、市场参与的人才引进新模式，主动对接发达地区的产业转移、高端人才创业、高新技术项目孵化、科研成果转化，通过举办“漳州市海峡两岸人才与项目对接会”等人才相关大型活动，推动人才集聚和产业集群实现产业化、项目化。

破除藩篱灵活引才。人才集团通过实施收储派遣方式，对引进和储备的教育、卫生、国有企业系统急需紧缺优秀人才，实行事业医保社保统一管理，有效破解人才编制身份、薪酬设定的岗位限制，破除引才体制机制障碍。同时采取定期考核和专业实绩测评，将静态编制进行动态管理，打破薪酬瓶颈和编制“铁饭碗”，有效盘活人才资源、激发人才活力。

代理培训专业育才。人才发展集团全权代理市属国有企业员工培训，并逐步承接市内外企事业单位职业培训和市场需求的专业培训业务，着力通过建设优质实用、丰富多样培训专家师资库，探索订单式培养模式，帮助漳州加快建设市场化、法治化、专业化、开放型的“三化一型”高素质干部队伍，为漳州产业布局提供更多的战略人才、技术人才、管理人才。

人才集团秉持“立足漳州、服务全省、辐射海峡两岸”的目标，通过资源整合、市场运作、产业布局，着力构建“人才+资本+集群”的战略布局，让各类人才发挥最大作用，共绘发展“同心圆”。

链接平台推动成果转化。集团下设人才发展知识产权交易、教育健康人才服务管理、人力资源服务集团有限公司等3个子公司，具体负责文创产品与优质品牌资源跨界合作、来漳就业教育卫生事业人才收储管理和高层次人才猎聘培训等业务。依托国企集团优势，子公司分别对接联系知名科研院所、高等院校及市场化第三方技术转移机构，共享共建信息、人才、孵化空间、技术转移平台资源，以建立重大科技成果转化数据库、产业技术创新协作组织等形式，进一步推进文创作品交易和人才技术成果转化。

图为漳州市举办年企业高管及高层次人才培训班

撬动资本加大资金扶持。配合招才引智、招商引资、产城融合等工作，组建一支有一定规模的人才产业基金，对接国内优势金融资源，通过策划企业并购、股权投资、资本运作和项目投资，撬动社会资本对人才创业项目进行股权投资、融资担保，培育一些有发展潜力、战略新兴行业的高端人才项目落地，解决人才发展的资金瓶颈问题。

“飞地”作业促进创业创新。针对人才创业场所难题，人才工作集团拟创“飞地”运营模式，探索“产业培植在漳州市高新技术孵化基地，人才、税收在县区，受益在企业”人才创业方式，鼓励和支持在各县区注册的重点产业企业在漳州市高新技术孵化基地建立人才研发飞地，将办公场所、实验室等搬到“飞地”孵化，依托人才集团吸引优秀人才资源对总部企业的关键技术进行研发攻关和产品试验，既有效促进县区招才引智、减轻科创企业负担，又保障漳州市高新技术孵化基地正常运营，实现异地聚才、借力发展。

针对人才政策、人才服务“碎片化”“分割化”“部门化”，人才集团立足“引进人才、投资人才、服务人才、成就人才”，向各类用人主体和人才提供人才资源服务、人才项目孵化投资、人才教育培训、人才创业载体开发运营等全链条、全周期服务。

全流程服务。组建一支高层次人才服务团队，尝试全流程陪同服务，搭建“一对一”人才服务模式、7x24小时在线服务机制，为引进的急需紧缺高技术人才、国内外行业专家等高层次人才提供全方位、多维度、高品质的贴身服务，打开高层次人才背后的人才资源，努力实现“引进人才——开发项目——带动产业——吸引人才”的良性循环。

一站式服务。成立漳州市人才综合服务大厅，建立“集中办理、专员服务、全程跟踪”的“一站式”人才服务机制，打造集政务服务、人力资源、科技金融等为一体的人才服务综合体，最大程度简化高层次人才办事手续，全面优化提升人才创业融资、上市辅导、住房租房、子女教育等各方面服务。

信息化服务。构建开放型人才大数据平台，以漳州大石化、大健康、大装备和新一代信息技术、新材料、新能源等“三大三新”产业人才发展需求为重点，深入分析重点产业人才分层、分布、流动及趋势，构建各类要素深度关联、跨界融合、放开协同、利他共生的人才信息系统，集成实现人才地图、人才导航、人才评估和人才交易等功能，形成专业化、精细化的人才服务解决综合方案。

作为刚刚成立的国有企业，人才发展集团也还面临不少困难。一方面业务领域、工作内容、服务对象等都是全新，没有现成经验可借鉴参考，完全是摸着石头过河。同时，作为一家人力资源服务的国有企业，充分参与市场竞争，担负公益服务与经营发展的使命，虽然初期靠政府导入资源、财政投入资金可打开工作局面，但当务之急是要找到社会效益和经济效益的结合点，在日益激烈竞争中找准目标定位，建立自身的造血功能，在确保国有资产保值增值的基础上才能更好地为人才提供服务保障。下一步，要聚焦战略部署和漳州实际打造人才高地，聚焦科技创新和产业升级布局人才发展，聚焦有利于人才汇集成长提升服务水平，探索设立高层次人才服务“一站式”平台，实行一站式受理、一次性告知、一条龙服务等提升综合服务质量；千方百计拓展人才发展的专业空间，以优质服务赢得人才竞争力。

原载《中国人才》杂志年第3期

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责编：肖潇

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