漳州市

地方改革案例广州市海珠区打造琶洲模式


琶洲互联网创新集聚区是广州落实国家创新驱动发展战略和“互联网+”行动计划重点打造的创新发展平台,是建设国际科技创新枢纽和国家创新中心城市的重要支撑,与珠江新城、国际金融城组成广州发展的“黄金三角”。海珠区加强市区联动,逐一对接、主动服务、积极创新,量身打造项目审批和服务管理模式,不断优化项目审批程序,缩减审批时间,解决施工难题,极力助推琶洲集聚区建设,实现早动工、早建设、早运营、早受益。目前,阿里巴巴、腾讯、复星、国美、唯品会、环球市场、欢聚时代、科大讯飞等项目建设进展顺利,土地动工面积达96.4%。

一、突出一个“简”字,优化审批程序。

一是探索分步办理施工审批手续。按照常规审批程序,即使是纳入绿色通道审批范围的市重点项目,从拍地到进场施工,审批程序多,项目普遍要经历漫长的停滞期。如要取得临时施工许可,需取得修详规批复,而修详规批复一般需12-18个月时间。为破解这一难题,海珠区积极与市国规委对接研究,打破常规束缚,指导帮助企业分步办理基坑工程施工报批手续和项目修详规审批手续。企业取得规划部门审批服务咨询意见并完善基坑设计方案及专家评审后,先行为企业办理基坑支护工程施工手续,让企业先进入施工阶段。在企业开展基坑支护施工的同时,督促企业尽快完善规划设计方案、完成修详规审批等手续,大大缩减了项目建设等待期。

二是探索“容缺受理、信任审批”。充分发挥琶洲政务分中心的作用,针对具备基本审批条件、申报材料主件齐全的项目,对不涉及公共安全、生产安全和重大公共利益等事项,依法依规采取“信任在先,先受理后补证”的方式进行审批,推动集聚区项目审批提速80%。

二、突出一个“快”字,缩减审批时间。

一是整合内部审批流程。按照“三集中三到位”要求,审批部门充分向审批科室授权,优化内部审批流程,提高审批效率。如施工许可相关手续法定办理时间为25个工作日,企业需提交46项资料,审批程序复杂、需提交资料繁多、办理时间长。为提高效率,在法律许可的前提下,海珠区整合审批资料和流程,减少重复提交,把建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查备案、建设工程质量安全监督登记等并联审批,大大缩短审批时间,办理时间缩减至5个工作日。

二是梳理审批关键节点。根据《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》精神,海珠区制定集聚区VIP优化审批服务办事指南,提炼出基坑支护工程先行施工要点,全程提供报前辅导、过程预审、即报即审、专人跟踪等优质服务,指导企业办理基坑先行施工手续。组织召开重点项目施工审批协调会议,对企业进行业务办理前期辅导,明确工程报建流程,提前帮助企业梳理报建计划。

三是推进网上审批。全方位推进“互联网+政务服务”建设,通过网上办事大厅、“海珠政务”







































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