漳州市人民政府办公室关于推进全市职工文化

点击上方“ 　　为充分发挥工会“大学校”作用，推动职工文化发展，现就推进全市工人文化宫等职工文化活动阵地(以下简称职工文化活动阵地)建设，提出如下实施意见。

　　一、充分认识新形势下加强职工文化活动阵地建设的重要意义　　职工文化活动阵地是党和国家文化事业的重要组成部分，是社会主义精神文明建设及推动和宣传社会主义核心价值观的重要阵地，是工会联系职工群众桥梁和纽带的载体，更是当地经济社会和精神文明建设水平的总体反映和标志性建筑，也是贯彻落实各级政府“把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件”的具体体现。近年来，我市各级工会组织围绕中心、服务大局，锐意进取，改革创新，积极探索新形势下职工文化工作的新思路新办法，积累了有益经验。但是，也应清醒地看到，市、县两级职工文化活动阵地还存在阵地减少、功能减退、队伍减员等诸多问题，难以适应社会主义文化大繁荣的时代要求，难以适应职工群众日益强烈的多样化精神文化需求。各级各有关部门要站在顺应职工群众过上更好生活新期待的高度，站在建设富美漳州的高度，高度重视和加强职工文化活动阵地建设，尽快改变当前我市职工文化活动阵地不能适应形势的要求、不能适应职工群众需求的现状。　　二、职工文化活动阵地的功能定位　　职工文化活动阵地是公共文化和群众文化服务体系建设的重要组成部分，是建设社会主义精神文明的重要阵地，承担着政治宣传、文化活动、教育培训、职工文化团队建设等职能。其主要功能是面向基层，面向广大职工，集职工服务、劳模服务、图书阅览、培训教育、宣传橱窗、文体活动、老职工活动等功能。　　三、加强职工文化活动阵地建设的目标任务　　力争用3到5年的时间，实现市、县两级职工文化活动阵地全覆盖，成为“导向正确、特色鲜明，设施先进、功能齐全，服务规范、经营有效，竞争实力强，深受职工群众欢迎”的新型职工文化活动阵地，成为当地社会主义精神文明建设的重要基地和职工文化建设的排头兵，成为设施优良、功能齐备、布局合理、服务完善、职工欢迎的“学校和乐园”。

　　四、加强职工文化活动阵地建设的基本思路和要求

（一）提高认识，加强组织领导。各级各有关部门要切实把职工文化活动阵地建设摆上议事日程,制定整体发展规划，做到高标准、高起点、适度超前。要成立由政府主要领导为组长的职工文化活动阵地建设工作领导小组,相关职能部门分工负责的工作体制,形成工作合力。　　（二）精心谋划，多方筹措资金。一是加大资金投入。各级各有关部门要将职工文化活动阵地建设纳入当地城市建设发展规划，按照公共服务体系建设要求，在立项、选址和建设等方面给予优惠政策。职工文化活动阵地建设资金纳入当地财政支出范围。二是盘活工会资产。采用将市、县两级总工会现有资产置换盘活等产业化运作模式，广泛吸纳社会资金，促进资源整合，扩大建设资金来源渠道，提高资金使用效益。三是用好现有政策。认真贯彻落实《中共福建省委关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》（闽委〔〕9号）和《中共漳州市委关于贯彻落实〈中共福建省委关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见〉的实施意见》（漳委〔〕32号）精神，把工会的文化宫、职工校、疗养院、职工服务中心等建设项目全部纳入政府公益性公共服务体系，享受相应优惠政策。四是积极争取资金。市、县两级总工会要抓好项目编报，省总工会将对市总工会新建项目补助万元，对县（市、区）总工会新建项目补助万元；中央苏区县及省级扶贫开发工作重点县酌情增加。市总工会将集中本级资金对县（市、区）总工会新建项目进行配套补助,建筑面积m2以上的（含m2）补助万元，建筑面积m2以上的（含m2）补助80万元。　　（三）规范标准，提升建设水平。根据《工会法》第四十五条和《福建省实施〈工会法〉办法》第四十六条规定，项目建设用地应由项目所在市、县两级政府无偿提供，选址应当位于城市商务或政务中心，人口集中、交通便利，以方便职工群众活动为宜。在建设规模上，人口在30万人以下、职工5万人以下的县(市、区)建筑面积不少于m2；人口在30万人以上、职工5万人以上的县(市、区)建筑面积不少于m2。在功能设置上，原则上需设有表演大厅、影视放映厅等表演用房，乒乓球馆、羽毛球馆、气排球馆及室外足球场等体育场馆，展览大厅等展览用房，图书室、阅览室等阅览用房，多功能教室等学习与教学用房以及职工服务中心、劳模服务中心。在外观设计上，活动阵地建设应突出实用、简约特色，集聚工会元素，扩大工会影响。建筑物整体结构应统一色调标识，在建筑物醒目位置统一悬挂工会会徽，亮出工人文化宫牌子，做到线条简洁、美观大方、引人瞩目。　（四）加强管理，确保有序推进。《中华人民共和国工会法》第四十六条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”工会资产受国家法律、法规保护，不得随意拆迁、兼并、拍卖。在活动阵地建设过程中涉及资产处置必须遵循审慎、有偿和公开、公平、公正的原则，严格履行审批程序。未经上级工会批准，任何组织和个人不得擅自处置，确保工会资产不流失。　　各级各有关部门要以高度的政治责任感，以改革创新的精神，切实加强对职工文化活动阵地建设的领导，为建设“职工精神文化家园”、建设富美漳州做出更大贡献。漳州市人民政府办公室年5月9日　诏安县总工会打动你的人群长按

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