年4月6日18时56分,位于漳州古雷的腾龙芳烃(漳州)有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大事故,事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等以及国家安监总局杨栋梁局长等领导分别作出重要批示指示,对事故现场指导救援工作。
在这起重大事故中,监理单位又不可幸免。南京金陵石化工程监理有限公司作为此次事故监理单位,所监理的工程三年后爆炸了,监理企业被降级。住建部发文,对监理单位的具体责任判定如下:
建市罚字[]94号
被处罚人:南京金陵石化工程监理有限公司
法定代表人:周耀华
抄送:福建省人民政府安全生产委员会办公室,江苏省住房和城乡建设厅、福建省住房和城乡建设厅。
内容延伸:
此次事故经过调查,有如下许多原因:
(一)直接原因
在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流量波动,引发液击,存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。管线开裂泄漏出的物料扩散后被鼓风机吸入风道,经空气预热器后进入炉膛,被炉膛内高温引爆,此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂储罐,爆炸火焰引燃罐内物料,造成爆炸着火事故。即:有焊接缺陷的管线41-8"-PL--A53F-H受开工引料操作波动引起的液击冲击,21号焊口断裂,是本次事故的直接原因。
(二)间接原因
1.腾龙芳烃(漳州)有限公司安全观念淡薄,安全生产主体责任不落实。
2.施工单位中石化第四建设有限公司违反合同规定,未经业主同意,将项目分包给扬州市扬子工业设备安装有限公司,质量保证体系没有有效运行,质检员对管道焊接质量把关不严,存在管道未焊透等问题。
3.分包商扬州市扬子工业设备安装有限公司施工管理不到位,施工现场专业工程师无证上岗,对焊接质量把关不严;焊工班长对焊工管理不严;焊工未严格按要求施焊,未进行氩弧焊打底,焊口未焊透、未熔合,焊接质量差,埋下事故隐患。
4.南京金陵石化工程监理有限公司未认真履行监理职责,内部管理混乱,招收的监理工程师不具备从业资格,对施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严。
5.岳阳巨源检测有限公司未认真履行检测机构的职责,管理混乱,招收12名无证检测人员从事芳烃装置检测工作,事故管道检测人员无证上岗,检测结果与此次事故调查中复测数据不符,涉嫌造假。
6.地方党委、政府及其有关部门没有正确处理好严格监管与服务的关系,存在监管“严不起来、落实不下去”现象。
经调查认定,腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故性质属于一起重大生产安全责任事故。如上所述,此次安全事故悲剧不仅仅是监理单位,也是施工单位与其他监管单位等多个单位职责不当所造成的。在住建部发文中,此次事故监理单位的资质受到由甲级降为乙级的行政处罚。对于监理单位而言,监理资质降级的行政处罚,应该是一次重大的打击。
-TheEnd-
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