北京白癜风最好的治疗方法 https://wapjbk.39.net/yiyuanzaixian/bjzkbdfyy/xcxbdf/N海都全媒体记者曾炳光沈雪燕文/图
每年春节前后，水仙花都很受欢迎，油绿的叶片加上洁白的花朵，观赏价值极高，还有阖家团圆的美好寓意。漳州的市花便是水仙花。
漳州高新区九湖镇的杨先生栽种水仙花多年，但眼瞅着水仙花盛开的季节就要到来，却开心不起来！近日，他和几个花农拨打“智慧海都”报料电话诉称，自己租种在龙海区海澄镇和平村的70多亩水仙花田被“暴力强毁”，培育多年的水仙花苗损失殆尽。事后得知是龙海区海澄镇和龙海区农业局、自然资源局联合执法，但是在现场他们并未出示任何相关执法的法律文书。
事情的来龙去脉到底是怎么回事呢？12月15日，海都记者赶往现场调查此事。
水仙花地遭毁
70多亩水仙花被毁，花农三年生计无收
“暴力强毁水仙花田”的事情发生在11月3日，从花农提供的视频可以看到，当时水仙花还没有长出来，水仙花田上，现场几台大型耕机在田里来回推动。不停有花农在哀求不要破坏，现场数十名城管执法人员阻挡花农靠近大型机械。
12月15日下午，海都记者赶往现场，花田上还保留有耕机履带的印记，不少裸露的水仙花球已腐烂，边角地块稀稀拉拉长着一些水仙花。一旁没被破坏的花田则水仙花长势整齐良好，花枝已经开始绽放。
花农杨蜜花跟着哥哥杨来发在当地村民手上租下这块地，已经在这里种植了五六年的水仙花，她告诉海都记者，一亩地租金多元，一粒水仙花球要种植3年之久，按计划过几天就可以摘水仙花枝到市场上去卖了，现在水仙花田被碾过，几年的收入都没有了。
水仙花花球全部遭毁
陈志清被破坏的花田有11亩。他说，所有水仙花的种子市场上没得购买，都是花农自己亲自培育，历经3年才有成果，现在3年的血汗钱都没有了。
杨来发已经在这里种植了10多年的水仙花，他有7亩多的花田被毁，他说按照今年水仙花协会估价，每亩产值4万多元，加上种球的价值，一亩地的价值大约是七八万。几位花农一共70多亩地，就这样被大型机械毁掉了，太可惜了，疫情之下，他们真不知道以后要怎么生活。
杨来发在被毁的花田里，不知所措
部门称：种植水仙花属“耕地非粮化”
陈志清告诉海都记者，水仙花田被毁的前一天晚上，也就是11月2日晚，他接到通知政府部门要处理这块地上的水仙花，第二天（11月3日），现场来了很多穿着城管制服的工作人员，不让他们靠近机械，他们并没有出示工作证和任何法律文书。事后，他才在龙海新闻里看到相关的新闻报道，才知道是海澄镇联合龙海市农业局、自然资源局进行耕地“非粮化”整治。
目前，陈志清、杨来发等4人已请漳州市公证处对被强制清理后的花田现状进行保全证据，等损失评估结果出来，将要把海澄镇、龙海市农业局、龙海市自然资源局告上法庭。
12月15日下午4点多，海都记者来到海澄镇，镇里农业农村事务中心的一名林姓工作人员刚好是和平村的驻村干部，她证实当天也在场，确实是三家部门进行联合执法，整治耕地“非粮化”，用耕机摧毁70多亩水仙花田。
什么是“耕地‘非粮化’整治”？她告诉记者，《中华人民共和国土地管理法》规定“禁止占用永久基本农田发展林果业”，事发该地块属于基本农田，种植蔬菜可以，而“水仙花属于林业范畴”，水仙花种植属于耕地“非粮化”，且之前有跟土地所有者和花农宣导过多次。另外，种植水仙花会造成土壤板结。
至于高新区圆山脚下为什么可以种植水仙花，林姓工作人员称，因为当初有提案，有出台相关的保护条例。问及海澄镇是否有执法权，林姓工作人员称，自己也不是很清楚。
花农心疼地看着水仙花田
律师：此次“行政强制”有违法嫌疑
北京京栋律师事务所曾宪湘律师认为，海澄镇人民政府属于行政机关，出于行政管理目的而实施的“强毁”行为，属于行政强制。根据规定，无论是行政强制措施还是行政强制执行，均须有法律、行政法规依据，同时必须由法定主体、在法定权限范围内、按照法定条件和程序实施。
《行政强制法》规定：行政机关实施行政强制措施应当出示执法身份证件、通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据等。
该事件中，海澄镇人民政府在实施前述行政强制，未下发告知书、决定书、通知书等执法文书，也未保障当事人陈述、申辩权利；行政强制现场，也未履行法律规定的相关程序。另外，相关法律、行政法规对利用耕地种植非粮食作物或者破坏耕地行为，均未规定可以实施行政强制，也未赋予乡镇人民政府行政强制权限。
因此，无论是从职权依据、行为依据，还是从执法程序上看，海澄镇人民政府实施的这次“行政强制”，均有违法嫌疑。
另外，海澄镇人民政府与水仙花农之间的最大争议焦点是：花农在耕地上种植水仙花是否属于“耕地非粮化”违法行为？
据了解，漳州水仙花属于季节性花卉，大多实行“水旱轮作、稻花轮种”的模式，也就是，一季种植水稻、一季种植水仙花，而杨来发等几位花农正是以这样轮种的方式使用这块农地，曾律师认为，这不属于“永久占用农田发展林果业”。
曾律师说，从现有法律、行政法规、国家文件来看，对轮种模式、至少一季种植粮食的种植模式，并无明文规定属于“耕地非粮化”违法行为。所以，将花农种植水仙花的行为认定为违法行为，也值得商榷。
编辑：白彩惠
转载请注明：http://www.zhangzhoushizx.com/zzsmj/14332.html
当前位置： 漳州市 > 漳州市美景 > 漳州龙海70多亩水仙花田被毁律师这次
