漳浦不仅是一个农业大县、海洋大县,而且已成为全国首批沿海对外开放县、现代农业示范区和国家级海峡两岸 农业合作实验区的重要组成部分。
在漳浦东部,有佛昙、前亭、马坪、赤岭、湖西、赤湖六个乡镇,10公里范围内拥有20万常住人口。这里区位优势明显,紧挨漳州港,北面厦门岛,腹地广阔;这里先天条件优厚,商贸经济、产业发展独具优势;这里是一个极具开发潜力和发展空间的新增长区域。
飞地模式 南翼新城领衔区域经济发展
2010年,泉州对安溪龙门提出安溪县南翼新城的概念性规划。同年,龙门镇列入全省小城镇综合改革建设试点。至2014年,安溪县已经与厦门市湖里区、思明区合作开发了新经济合作区。“飞地”正是其经济发展、产业转型的“秘密武器”。
所谓“飞地”,是一种新的区域合作模式,它是指位于不同行政管理区域的地区之间进行经济合作,“飞出地”在“飞入地”建立经济园区并资助管理,合作双方建立合理的利益分配机制,以实现合作双方的互利共赢。
在与厦门合作发展中,安溪县南翼新城采用“飞地”模式,一方面是因为随着厦门产业调整步伐的加快,岛内土地资源越来越稀缺,制造业等工业产业迫切需要不断向外寻求发展空间;另一方面安溪发展区域经济需要工业企业的强力支撑。在这个重要的契合点下,“飞地”的“联姻”建设,使厦门与安溪的优势互补成为现实。
回顾安溪南翼新城的发展,不难发现它的崛起不仅得益于厦沙高速带来的交通便利,更重要的是从龙门联合官桥部分区域,进行整合资源,统一规划,再到成为全省小城镇综合改革建设试点,最后成功招商引资。
产业转移下一热点 漳浦东部呼之欲出
安溪县南翼新城的初见成效,是厦漳泉大都市区同城化战略部署的一次成功探索。
向外转移,是厦门的必经之路,何处又将成为厦门“飞地”经济新的承接地?很自然地,视线放到位于厦门湾南岸的漳浦东部。
从交通区位上看,漳浦东部紧挨漳州港,北面厦门岛。漳浦港佛线已进入改造阶段,建成后对接厦漳跨海大桥,将使漳浦直接进入厦门一小时经济圈的辐射范围。而已在建的漳州沿海大通道漳浦段,将解决漳浦沿海交通瓶颈,加快漳浦东部各工业区之间的交通往来。此外,厦门第三条海底隧道——厦漳海底隧道,也已规划在案,未来更将进一步把漳州港与厦门岛的车距缩短为5分钟,漳浦东部距厦门岛内也只在30分钟车程内。
从人口、商贸、工业基础上看,对比安溪县南翼新城,漳浦东部也更具承接厦门产业转移的优势。佛昙、前亭、马坪、赤岭、湖西、赤湖六个区域,10公里范围内拥有20万常住人口,远高于龙门、官桥两镇的人口总数;佛昙还素有“小香港”之称,商贸往来繁荣;六镇的人均GDP,也远高于漳州平均水平。
统筹城镇规划 聚力整合造新城
“城镇化是现代化的必由之路。”这是中央城镇化工作会议提出的重要指导思想。在福建东南沿海,漳浦东部六镇,也正用行动贯彻这一指导方针。
漳浦东部,佛昙、前亭、马坪、赤岭、湖西、赤湖六个乡镇,尽管每个地方都颇具经济实力、繁荣富庶,却尚不足对厦门、泉州形成吸引力,使其将产业外拓至此。但如果把这几个优势互补的区块聚合在一起,便会发现其中蕴含巨大潜力:通过统一规划、整合资源,集结六镇之力,漳浦东部将是一个具有20万人口的新型小城市,一个与华安县、平和县、德化县人口规模相当的“准县级行政区”。
成为先进地区产业承接地,融入厦漳一体化,漳浦东部需要的是长远的统筹规划。
【基础设施投资 统筹布局】在外部交通布局上,厦漳跨海大桥、漳州沿海大通道、厦漳海底隧道等已经或将带来重大利好。对漳浦东部而言,还需要在区域内的水、电、路等基础设施的建设中,站在城市规划的大格局上,考虑各镇的区位特点,进行合理规划。
【旅游资源规划 合理利用】在资源保护上,漳浦东部则需要借助沿海大通道的开通,对沿线土地进行规划利用。整合前亭、隆教滨海火山国家地质公园、镇海卫城等旅游资源,布局发展高端商务旅游。保护佛昙湾得天独厚的海湾生态资源,则可以适时培育滨海休闲度假、滨海居住、研发创新、金融商务等海湾功能。
【环境保护 可持续发展】在统筹规划中,对漳浦东部的未来发展至关重要的是对工业排污的治理,对生态环境的保护。因为无论是旅游业,还是生态渔业、水产品加工业等未来漳浦东部将重点发展的方向,都需要一个可持续发展的环境。
统一组织协调 合理产业布局
作为厦漳泉大都市圈的一个组成部分,漳浦东部将是崭新的一部分。这个经过合并规划后的新型小城市综合经济体产业,其产业分工应如何布局,使其得以在未来有序发展、长远发展,这是值得探讨的。
漳浦东部六镇已经初步形成“一镇一品”的产业集群雏形,如果能强化各自优势,进而互补,将给漳浦东部带来更多元化集聚发展的可能性。
【合理定位区域产业 优势互补分工合作】佛昙的工业经济已初步形成电子电机、针织服装、建筑材料、农副产品加工等四大特色产业,且佛昙自古为漳浦商贸中心,可以打造为漳浦东部中心;湖西、马坪已建立现代农业示范基地,可发展农副产品种植、加工;赤湖已形成石板材、服装、农产品加工三大产业,还有前亭万亩工业园也已有厦门、泉州等地企业搬迁而至,可发挥赤湖、前亭的辐射带动效应,加快佛昙、湖西等周边乡镇的工业发展;伴随着沿海大通道的通车,还可以充分发展后蔡湾、前湖湾的景观优势,发展滨海旅游业……
【统一组织协调 加强招商引资】如此看来,只有按照各乡镇的现有资源优势,发展其优势产业,进行产业分工,才能避免无序竞争和重复投资,形成既有分工又有合作的新型城镇经济体。为此,漳浦东部发展,需要有统一强有力的领导机构进行组织协调,规划发展方向,招商引资。剖析安溪南翼新城的合理有序发展,会发现安溪南翼新城发展管理委员会作为招商引资的机构发挥了极其重要的作用,因为有了发展管理委员会的引导与规划,安溪南翼新城避免了各乡镇在招商引资、产业布局中的“各自为政”。
结语
随着厦漳跨海大桥通车,漳浦六镇的区位优势尽显,整合六镇资源的漳浦东部区位概念已然成型,而漳浦东部作为厦泉产业转移的核心腹地也已在民间悄然形成共识。
通过整合规划、统筹协调,有组织地招商引资,主动承接厦门产业转移,积极融入厦漳泉大都市圈,在不久的将来,漳浦东部作为一个全新的滨海新城将很快强势崛起,成为海峡西岸璀璨的新经济增长极。
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